立法院今天三讀通過駐外外交領事人員任用條例,非職業外交官的文官得擔任駐外人員的上限,由10%放寬至15%。

根據外交部初審時表示,依照修正後版本,依據現行駐外機構編制表,職博客來務員額共計95人,從10%提高到15%,可多任命5人、達到14人。

三讀通過條文明定,駐外外交領事人員,除大使、常任代表及副常任代表職務外,因業務需要調派具有擬任駐外機構所需經歷或領域專長人員擔任時,可不受有關需公務人員外交特考及格、依公務人員任用法任用等資格限制,但相關員額,除特任大使及特任常任代表外,不得超過其編制員額15%,原本是10%。

民進黨立委段宜康在提案說明中指出,為拓展我國外交及積極參與國際組織,我國駐外大使及常任代表的任用,應以熟悉駐地國國情、具相關經驗或領域專長等為優先,例如東協十國,泰國、越南、印尼等國,語言、宗教、文化各有不同,不易於從原有公務體系中拔擢駐外大使,應優先考量是否熟悉國情、語言、具有相關經歷,或於駐在地具人脈關係者,以利推展外交。

提案指出,派駐國際組織的常任代表、副常任代表,需具備高度專業性及政治性,才有利於台灣參與、並提升國際能見度,博客來網路書局應考量常任代表、副代表是否具有該國際組織領域專業,及能否配合國家政策推動需要,因此派用人員應不受公務人員外交特考資格限制。

段宜康提案說明表示,前總統馬英九政府時期,2013年就曾提出修法,打算放寬大使、常任代表及副常任代表等職務的資格,在當時朝野立委有共識下,加上「員額不得超過其編制員額10%」的限制,以保障外交體系常任文官升遷,但卻因文字問題,限縮總統職權,這次修法是將被「莫名其妙限縮的職權,恢復一點點」。

國民黨立委王育敏說,蔡政府上台後,一再打開酬庸大門,這些還沒加上農田水利會會長官派、各種任務型編組的員額,讓不適格的官員進入公務體系,一再開放政治任命的名額限制,也會影響現任外交官體系整體升遷制度,條例通過後,未來能升遷的機會變少,也會嚴重打擊這些文官的士氣,不可不慎;國民黨立法院黨團總召林德福、黨團書記長林為洲也在表決時舉牌抗議。
立法院院會上午表決,三讀修正通過駐外外交領事人員任用條例,將非職業外交官的文官得擔任駐外人員的上限,由10%放寬至15%。國民黨立院黨團總召林德福(左)、黨團書記長林為洲(右)舉牌抗議,一再開放政務任命的員額,開放已經超過上百人,將對文官制度造成衝擊。記者曾學仁/攝影
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